11月29日，就在国家发改委召开“河北省2007年第一批淘汰落后钢铁生产装备企业名单新闻发布会”时，河北省冶金行业协会副会长宋继军同一天在环渤海钢铁市场论坛上表示，河北的钢铁工业发展非常良好，产量快速增长是市场旺盛需求拉动的结果。
宋继军对“目前河北32%的钢产能来自于落后产能”的这一说法进行了否认。他说，这个数字只是2003年时的数据，事实上河北省三分之二的落后产能在这三年内已经被淘汰。
但此前，发改委有关负责人曾就《关于控制钢铁工业总量、淘汰落后、加快结构调整的通知》表示，落后炼铁和炼钢生产能力主要集中在华北和华东，而华北的落后产能又主要集中在河北和山西两省。
两种不同的表述背后是中央政府和地方政府对待钢铁业该如何发展的不同思维，而关于钢铁业产能过剩相关问题的争论结果则将为我国未来一段时间内钢铁工业的发展模式提供注脚。
产能过剩不足为惧
我国钢铁业存在产能过剩已是不争的事实。根据中国钢铁工业协会公布的数据显示，前三季度，在市场旺盛需求的拉动下，中国粗钢产量突破了3亿吨，同比增长18.45%。而去年钢的表观消费量只有3.5亿吨左右。中钢协常务副会长罗冰生表示，如果新增产能不断增加，而淘汰落后产能又不能取得实效，将加剧产能过剩。
兰格钢铁信息中心总监徐向春说，产能过剩显然是客观存在的。今年中国钢材的平均吨价要比国际市场低100美元，同时，今中国年钢材净出口已达两千多万吨，如果国内产能没有那么大的压力，就不会有这么大量的出口，价格也不会这么低。
目前争论的焦点是这种产能过剩到底是否合理，以及这种产能过剩是否会延续，给我国钢铁业的长期发展带来损害。
徐向春说，产能过剩是一种正常的市场现象。在市场经济条件下，必然要出现产能的过剩，只有过剩的产能才能让企业有危机感、才能有市场竞争，才能淘汰落后，才能有优势企业的兼并和重组。
“目前钢材产量的高增长完全是市场拉动的结果。”宋继军认为，没有市场旺盛需求的拉动，这些钢材就无法卖出，企业也不会有动力进行生产。与此同时，国家产业政策提高了钢铁业的进入门槛，钢铁企业在产业政策的推动下，技术必然提高，从而推动了钢材产量的增长。
徐向春认为，目前产能过剩只是一种适度的产能过剩，并不严重。原因在于：现在钢厂的价格政策不是一种无序的价格竞争，今年1-9月份钢厂的销售利润率接近8%，这一利润率在历史上处于相对的高位。
2020年粗钢消费需求将达7亿吨
在国家接连出台宏观调控政策的情况下，出于对钢铁业产能过剩的担忧，市场曾一度恐慌。在6月下旬，空方力量就凭借电子交易市场这一平台开始打压价格，导致钢材价格在脱离基本面的情况下，连续低走一个多月。在此背景下，探讨未来几年内我国钢铁业供求关系如何具有重要意义。
兰格钢铁信息研究中心的一份最新研究报告显示，未来一段时间内，我国钢铁工业消费的需求增长空间相当广阔，预计在2020年前后，我国钢铁工业消费将达到饱和值7亿吨左右。
徐向春说，我国钢铁需求的增长是伴随着工业化、城市进程的不断深化而增长的，驱动我国钢铁需求增长的主要的长期动力还是源于城镇化、工业化进程的加快，只要城镇化、工业化未结束，钢铁需求的增长也就不会结束，钢铁工业仍将保持长期发展态势。
“根据先行完成工业化国家的钢铁消费经验，再选取合适的参照国，经过测算，我国到2020年粗钢消费将达到8亿吨左右。”徐向春介绍说，但考虑到我国具有不同传统工业化进程的特点，譬如信息技术下的新型工业化道路、人口老龄化对经济的负面影响和高效钢材的开发推广等因素，因此将预测结果调低在7亿吨左右。
淘汰落后产能任重道远
“宏观经济政策应该保证经济的可持续性发展，在保证经济快速发展的同时，降低经济增长代价。”国家统计局局长谢伏瞻最近的一次表述为当前国家出台的系列钢铁产业政策提供了最好的诠释。
尽管宋继军为外界“冤枉”河北产能过剩鸣不平，但宋继军坦陈，产能过剩可以靠市场需求增加消化掉，但“企业过剩”则无法解决。解决“企业过剩”的唯一办法就是整合、重组，提高产业集中度。
据了解，去年末，中国钢铁企业多达6686家，企业规模小而分散。在河北，有大小钢铁企业200多家，除唐钢、承钢、宣钢、邯钢和新兴铸管外，其余基本为民营钢铁企业，而2005年产钢100万吨以上的民营企业只有14家。
罗冰生说，目前资源、能源、运输和环境等外部条件制约越来越大，中国钢铁业的发展已经不能再单纯依靠铺新摊子、上新项目，不能片面追求数量，要合理控制生产规模，提高资源利用效率，推进企业联合重组，调整产业布局和结构。
发改委工业司负责人在“河北省2007年第一批淘汰落后钢铁生产装备企业名单新闻发布会”上也再次表示，我国明年钢铁工业工作的重点仍将是控制总量、淘汰落后、加快结构调整。由于种种利益复杂的博弈，淘汰落后、调整结构这一目标任重道远。 |
